沂南縣加快工業(yè)強縣建設(shè)若干政策
沂南縣人民政府
關(guān)于印發(fā)加快工業(yè)強縣建設(shè)若干政策的
通 知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，界湖街道辦事處，沂南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門：
現(xiàn)將《沂南縣加快工業(yè)強縣建設(shè)若干政策》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。
沂南縣人民政府
2022年2月22日
（此件主動公開）
沂南縣加快工業(yè)強縣建設(shè)若干政策
為深入貫徹落實工業(yè)強市“十個一批”及縣十四次黨代會提出的“345”工業(yè)強縣計劃，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，育龍頭強骨干，著力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)擴容增量，打牢高質(zhì)量發(fā)展支撐，實現(xiàn)“十四五”期間全縣工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量跨越發(fā)展，結(jié)合我縣實際，制定以下政策措施。
一、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力
1．鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。設(shè)立200萬元創(chuàng)新科技計劃專項資金，鼓勵工業(yè)企業(yè)圍繞高新技術(shù)領(lǐng)域重點支持的方向加強研究開發(fā)，落實科技成果、技術(shù)發(fā)明等獎勵兌現(xiàn)。對新認定的（含引進、遷入）高新技術(shù)企業(yè)（含規(guī)下企業(yè)）一次性獎勵20萬元，重新認定的獎勵10萬元。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)當年研發(fā)費用投入100萬元以上的按5‰給予獎勵，最高20萬元。（責任單位：縣科技局、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣統(tǒng)計局、縣市場監(jiān)管局）
2．支持創(chuàng)新載體和研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。對新認定的國家級、省級、市級工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器分別給予50萬元、10萬元、2萬元獎勵；具有獨立法人資質(zhì)的省級、市級新型研發(fā)機構(gòu)，分別給予20萬元、10萬元補助；對新建院士工作站、博士后科研工作站給予一次性獎勵30萬元。（責任單位：縣發(fā)改局、縣科技局、縣工信局、縣人社局）
3．鼓勵開展產(chǎn)學(xué)研合作。支持協(xié)同創(chuàng)新，對企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，合作成果通過市級以上評價并取得實質(zhì)性進展的，當年度按照合作協(xié)議（合同）實際支付費用的10%給予獎勵，最高20萬元。（責任單位：縣科技局）
二、支持企業(yè)技術(shù)改造
4．鼓勵購置先進設(shè)備。對企業(yè)購置國內(nèi)領(lǐng)先水平生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)改造項目，設(shè)備投資500萬元（指不含增值稅的設(shè)備原值，下同）以上的，或?qū)嵤┲悄芑夹g(shù)改造購置智能化設(shè)備及軟件系統(tǒng)100萬元以上的項目，憑購置發(fā)票，對設(shè)備投資給予4%—6%的升級補助。（責任單位：縣工信局）
5．落實新增財力獎補。對設(shè)備投資額高于500萬元，手續(xù)完備的數(shù)字化、智能化、集約化、綠色化制造業(yè)技術(shù)改造項目（不含初加工類），投產(chǎn)后年度新增稅收比改造前提高100萬元（含）以上的，連續(xù)三年按照當年度地方財政貢獻增量額度的50%給予獎補，企業(yè)獲得獎補資金總額不超過申報技術(shù)改造項目固定資產(chǎn)實際投資總額。（責任單位：縣工信局、縣財政局、縣稅務(wù)局）
6．鼓勵信息化改造。支持企業(yè)數(shù)字化普及、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化提升等改造升級，完成投資30萬元以上的竣工（上線）項目，按照投資額的20%給予獎補，單個項目最高50萬元。（責任單位：縣工信局、縣大數(shù)據(jù)中心）
三、支持企業(yè)做大做強
7．支持企業(yè)上規(guī)模。對年度首次完成或新增工業(yè)總產(chǎn)值過億元且增速、實繳稅金同步增長25%以上，工業(yè)總產(chǎn)值過5億元且增速、實繳稅金同步增長15%以上的企業(yè)，給予企業(yè)增值稅、所得稅新增本級留成部分30%的獎勵（礦產(chǎn)粗加工型企業(yè)除外）。（責任單位：縣工信局、縣統(tǒng)計局、縣財政局、縣稅務(wù)局）
8．引導(dǎo)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)。對首次升規(guī)且正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)（注銷后新注冊的除外）一次性給予補助2萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）每凈增1家規(guī)上工業(yè)企業(yè)補助3萬元。（責任單位：縣工信局、縣統(tǒng)計局）
9．全面培育中小企業(yè)。對新認定的省級獨角獸企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)，一次性獎勵100萬元；對新認定的國家級、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)，分別一次性獎勵60萬元、20萬元；對新認定的省級、市級專精特新中小企業(yè)，分別一次性獎勵5萬元、2萬元。對首次獲得國家、省消費品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”示范企業(yè)的，分別一次性獎勵10萬元、5萬元，對首次獲得“省高端品牌培育企業(yè)”、“省知名品牌”或“省優(yōu)質(zhì)品牌”的，分別給予5萬元、2萬元獎勵；對首次獲得省、市長質(zhì)量獎的，一次性獎勵20萬元、10萬元。（責任單位：縣工信局、縣中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、縣市場監(jiān)管局）
10．支持企業(yè)兩化融合。支持企業(yè)開展兩化融合管理體系（升級版）貫標，對首次通過兩化融合貫標評定的，每評定（或提升）一個等級獎勵10萬元，最高給予一次性50萬元的獎勵。（責任單位：縣工信局、縣大數(shù)據(jù)中心、縣市場監(jiān)管局）
11．鼓勵企業(yè)改制、兼并重組和掛牌上市。對企業(yè)與上市公司、國有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)兼并重組、混改或破產(chǎn)重組、盤活閑置低效用地的，在不動產(chǎn)過戶繳納城建稅、契稅、土地增值稅方面，給予支持，實行“一事一議”。對境內(nèi)、境外首發(fā)主板上市成功、募集資金主要投資我縣的企業(yè)，分別給予300萬元、200萬元的獎勵；當年度在“新三板”掛牌的企業(yè)，一次性給予補助50萬元。（責任單位：縣工信局、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣地方金融發(fā)展服務(wù)中心）
四、加大金融支持力度
12．優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。每季度組織一次政銀企對接洽談會，加大金融機構(gòu)支持工業(yè)實體經(jīng)濟的考核力度，每季度一排名，將政府可主導(dǎo)資金競爭性存放與考核結(jié)果掛鉤；加大政府性融資擔保公司與金融機構(gòu)合作力度，盡快實現(xiàn)縣內(nèi)銀行機構(gòu)擔保資格全覆蓋，支持銀行金融機構(gòu)與省農(nóng)擔、市融資擔保集團等合作，為企業(yè)分險增信；更大力度解決中小微企業(yè)不動產(chǎn)歷史遺留問題，進一步釋放企業(yè)融資能力；加大普惠小微貸款投放力度，提高各銀行普惠小微口徑貸款增幅，確保增速高于全部貸款增幅。（責任單位：縣財政局、縣地方金融發(fā)展服務(wù)中心、縣人民銀行、縣工信局）
13．發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸作用。做大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金規(guī)模，占用費率最低按照0.05%（省內(nèi)最低水平）收?。谎娱L轉(zhuǎn)貸基金使用期限，確有需要的，單筆業(yè)務(wù)可延長至15天。（責任單位：縣財政局）
14．加大新舊動能轉(zhuǎn)換基金對科技型、創(chuàng)新型企業(yè)扶持力度。（責任單位：縣財政局）
五、支持外資項目建設(shè)
15．項目獎勵扶持。對外商直接投資200—500萬美元及500萬美元（含500萬）以上的，分別按當年實際到賬外資額的3%、4%給予獎勵；投資額度大、社會貢獻大、帶動能力強的重大項目，實行“一事一議”。（責任單位：縣商務(wù)局）
六、支持飛地經(jīng)濟
16．用好開發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”載體，加大精準招引力度，節(jié)約集約利用有限資源，支持“飛地經(jīng)濟”，對招引方在財政收益、統(tǒng)計指標等方面分成比例不低于70%；對城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷升級改造的給予支持；界湖、大莊、青駝、張莊、銅井、辛集等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工任務(wù)抓好產(chǎn)業(yè)推進，建成“工業(yè)強鎮(zhèn)（街）”。（責任單位：縣投資促進中心、縣工信局、縣統(tǒng)計局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局）
七、實施差別化要素保障
17．強化畝產(chǎn)效益評價結(jié)果運用。堅持要素跟著貢獻走，上級資金、項目的爭取和安排，必須用于支持A、B類企業(yè)，C、D類不予安排；在能耗、煤耗、污染物排放、土地等要素配置和有序啟用電力、燃氣用能保障方案時，優(yōu)先配置A、B類企業(yè)，C、D類企業(yè)嚴格限制，對企業(yè)年度煤耗指標按照產(chǎn)值、稅收5:5的比例核算分配，對連續(xù)兩年能耗產(chǎn)出評價為D類的企業(yè)相應(yīng)扣減能耗配額；實施差異化水、電、氣價格，對D類企業(yè)，用電每千瓦時加價0.05元至0.15元、用水在基本水價基礎(chǔ)上每立方米加價0.15元至1元、用氣在非居民管道天然氣價格基礎(chǔ)上每立方米加價0.1元至1元，實行年度遞增加價政策；實施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化征收。（責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、縣工信局、縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣稅務(wù)局）
八、優(yōu)化營商環(huán)境
18．強化項目預(yù)審、簡化審批流程。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化項目預(yù)審，所有新上工業(yè)項目必須通過項目預(yù)審聯(lián)席會議審批，集約要素資源管理，嚴控“兩高”項目上馬。持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”“一鏈辦理”“一窗受理”改革，打造全省手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高的辦事流程。全面實施工程建設(shè)項目審批“多測合一”“區(qū)域評估”，推行“告知承諾”“容缺辦理、容缺補缺”和“交地即發(fā)證”“拿地即開工”，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動，完善社會信用體系建設(shè)長效機制，健全對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，維護企業(yè)合法權(quán)益。（責任單位：縣投資促進中心、縣行政審批局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局）
19．建立“服務(wù)大提升、建設(shè)零干擾、發(fā)展無障礙”機制。強化經(jīng)濟發(fā)展部門服務(wù)意識，寓管理、執(zhí)法于服務(wù)之中，實施企業(yè)主體評議職能部門制度，建立“無干擾即服務(wù)”制度、“首次不罰”制度（非重大問題或隱患，首次告知，二次督促，三次頂格處罰）、企業(yè)檢查扎口管理制度，設(shè)立企業(yè)生產(chǎn)安靜日，除安全生產(chǎn)、環(huán)保、稅務(wù)等檢查外，其他檢查原則上安排在26日后，確需檢查的實行報備制，檢查前一天向縣政府督查室報備，為企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。（責任單位：縣督委辦、縣政府督查室、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣綜合執(zhí)法局、縣行政審批局、縣稅務(wù)局等部門）
20．大力弘揚企業(yè)家精神。設(shè)立100萬元的企業(yè)培訓(xùn)專項資金，全面提升企業(yè)家決策能力、管理能力、創(chuàng)新能力，組織好每年9月26日“企業(yè)家日”活動，以節(jié)日的儀式感致敬企業(yè)家，在全社會范圍內(nèi)凝聚起尊重企業(yè)家的共識；對實繳稅金過億元企業(yè)、過1000萬元企業(yè)負責人分別授予“功勛企業(yè)家”“優(yōu)秀企業(yè)家”并給予記功獎勵；對科技創(chuàng)新、畝產(chǎn)效益排名前十的企業(yè)授予“科技創(chuàng)新十強”“畝產(chǎn)效益貢獻十強”稱號，對引領(lǐng)帶動作用強的平臺型、外向經(jīng)濟型兩類企業(yè)前5名的，授予“平臺經(jīng)濟五佳”“外向型經(jīng)濟五佳”稱號；按季度在縣城醒目位置公布全縣稅收、畝均稅收前50名工業(yè)企業(yè)名單，在全社會營造“重視工業(yè)、尊重企業(yè)家”的濃厚氛圍；制定相關(guān)政策，解決企業(yè)高管和子女住房就醫(yī)就學(xué)等問題，解決發(fā)展后顧之憂。（責任單位：縣工信局、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣科技局、縣商務(wù)局、縣住建局、縣教體局、縣衛(wèi)健局）
九、加強制度保障
21．建立縣級領(lǐng)導(dǎo)幫包“1050”龍頭骨干企業(yè)制度。對1050企業(yè)，建立一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個縣直部門、一套班子幫扶制度。暢通雙向聯(lián)系渠道，建立每季度會商解決問題機制，調(diào)度企業(yè)運行情況，收集解決企業(yè)反映的困難問題，營造親商、暖商、重商、愛商的濃厚氛圍。（責任單位：縣工信局）
22．發(fā)揮產(chǎn)業(yè)專班推進機制作用。建立“工業(yè)強縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室+產(chǎn)業(yè)專班”工作機制，推行“鏈長制”，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，建立重點事項、重點企業(yè)、重點項目“三個清單”及重點問題工作臺賬，深入推進強鏈補鏈延鏈。建立“周調(diào)度、月產(chǎn)業(yè)專班會議”制度，破解企業(yè)項目招引、落地、手續(xù)辦理、建設(shè)、運營等過程中遇到的問題。（責任單位：縣工信局）
23．嚴格督導(dǎo)檢查。把工業(yè)強縣任務(wù)推進、政策落實列入重點督查事項，定期開展督查問效。建立“雙通道”全督辦機制，設(shè)立問題解決“攔河閘”，落實“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同縣督委辦、縣政府督查室啟動“一定三亮”機制，明確責任人、措施和時限，對任務(wù)落實、問題解決不及時的開展督促提醒，再次嚴重滯后的，縣紀委監(jiān)委實施責任審查。（責任單位：縣紀委監(jiān)委、縣督委辦、縣政府督查室）
本政策自印發(fā)之日起施行，試行一年，由縣工信局負責組織實施，適用于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，享受科技創(chuàng)新、技術(shù)改造獎勵的企業(yè)當年產(chǎn)值、稅收增幅不得低于全縣平均水平，對同一項目同一性質(zhì)的獎補事項和國家、省、市各級除明確地方層面需配套的，縣級層面不重復(fù)獎補。凡過去文件規(guī)定與本文件不一致的，以本文件為準。
